关于出席世界自然保护联盟第六届亚洲区域保护论坛的情况报告

时间:2015-09-23 08:28来源:未知 作者: 点击:

  

2015年8月10日到12日,由场圃总站杨超总站长为团长,对外合作项目中心、中国林学会和中国野生动物保护协会4个单位6位同志组成的国家林业局代表团参加了在泰国曼谷举办的世界自然保护联盟(简称IUCN,下同)第六届亚洲区域保护论坛,现将有关情况汇报如下:

一、会议概况

亚洲区域保护论坛是IUCN在亚洲举办的大会,每四年举行一次,旨在建立区域保护议程,应对生物多样性和生态系统的挑战。此次论坛在泰国曼谷召开,由泰国自然资源环境部和IUCN泰国委员会联合举办。论坛的主题为“自然保护在行动:创造人与自然和谐的方案”,同时还探讨自然的评估和保护、自然资源的有效利用、公平治理,以及应对社会挑战的自然为本的解决方案等等议题。来自南亚、东亚、东南亚及其它地区26个国家的政府机构、非政府机构、科研究机构和高等院校,以及一些私营部门的近400名代表,出席了本次亚洲区域保护论坛。论坛日程紧凑,内容丰富,8月10日、11日和12日上午、下午均为大会报告,中午和晚上还安排了17个边会,中国代表团自始至终参加大会,另外还参加了分别由韩国和日本主办的2个边会。

二、会议主要内容及成果

1、讨论IUCN2017—2020年发展规划及自然保护的重点领域

IUCN发展规划是由IUCN各委员会和秘书处根据会员的利益与诉求共同制定的,是IUCN计划、执行、监测、评估保护工作的纲要。2014年11月IUCN第84次理事会批准了秘书处提出的规划工作框架,2017—2020年发展规划延续2013—2016年发展规划,确定:①评估和保护自然价值;②公平有效地管理自然;③应对全球气候粮食和发展问题寻求基于自然的解决方案三大领域,但对其进行了完善和补充,明确提出了全球3大目标之下的9项次目标以及实现目标的措施和办法。2017—2020年发展规划将于2016年世界保护大会讨论通过后执行。 

亚洲自然资源丰富多样,全世界17个最具生物多样性国家中的5个国家位于亚洲,但是这种生物多样性正处于危机之中。红树林覆盖面积和湿地覆盖面积的减少速度是世界上最快的,同时东南亚95%的珊瑚礁面临威胁,10个亚洲国家正在面临超高或很高的用水压力, 1400多种动植物被列为极度濒危物种。然而真正处于危机中心的,是那些为了生计和食物,直接或间接的依赖于自然环境的数以百万计的人类,以及生活在受气候变化和灾害最严重地区的人们。

会议认为,今天亚洲所面临的挑战,也为当地与全球行动的合作提供了搭建桥梁的机会,以实现可持续发展。人类、社会和经济福利,依存于健康的自然生态系统。当前,我们需要行动起来,保护自然;我们需要创新,去重新发现那些自然已经提供的解决方案;我们需要与各领域共同合作,确保这些解决方案能够得以实施。

2、选举新一任IUCN亚洲区域委员会主席、公布摄影比赛结果

   会议按照程序,选举中国的马克平教授(中国植物所原所长)为IUCN亚洲区域委员会新任主席,上任主席为韩国的Youngbae Suh教授。

会议还宣布了之前开展自然摄影比赛的结果,摄影比赛设立了3种奖励,分别是会员奖、个人奖与大众奖。会员奖和个人奖由IUCN环境与经济政策委员会官员、教育与宣传委员会官员及一位摄影专家组成的评审团评定,大众奖由网络评选确定。U.V.R.L. Gunawardena,Nilanjan Chatterjee和Sonam Wangdi分别获得会员、个人和大众奖第一名。

3、讨论了亚洲区域拟向2016年IUCN世界保护大会提出的建议

鉴于许多跨区域的地域生物多样性丰富,跨区域保护协作越来越受到人们的关注,韩国自然资源部国家公园局代表亚洲地区提出了“加强跨区域合作,保护生物多样性,促进可持续发展”的建议,拟向2016年世界保护大会提交,呼吁IUCN致力于:

支持地方、国家和区域水平上的跨区域保护对话,以更好地达到保护目的;

加强现有的跨区域协作机制,与其它在保护方面有专长的同伴建立新的协作机制;

鼓励从事跨区域保护管理的各方实行有效管理;

通过跨区域保护和协促进当地社区和土著人的经济社会文化发展;

通过共享知识和经验来支持能力建设;

与联合国发展规划署、联合国教科文组织和生物多样性公约秘书处协作开展跨区域保护地的全球调查;

强化IUCN的项目,支持上述跨区域协作。

4、2016年IUCN世界保护大会宣传与介绍

2016年IUCN世界保护大会将于2016年9月1日至10日在美国夏威夷举办,会议主题确定为“处于十字路口的星球”,IUCN期望此次世界保护大会将成为世界保护事业的转折点。IUCN从2015年4月20日起已经其官网上设立平台号召大家为会议建言献策,并设计了会标。从2015年6月9日到2015年10月15日期间开始征集大会议题,预计届时将有160多个国家的近8000名代表参加会议,大会总共将有560项活动,包括135个工作论坛、200个知识交流会议等。2015年下半年开始进行会议注册,并热烈欢迎青年人员与会。

5、突显当今自然保护众多热点的各种边会

17场次的边会涵盖了亚洲区域自然保护的多个方面,尤其有关基于自然应对灾难、关注土著人生计、建立亚洲保护地伙伴关系以及发挥企业领导者在自然保护中的作用等内容引起与会者的重视。韩国主办的边会介绍了2015年7月在韩国举办的世界领导者保护论坛成果,并提议向联合国建议设立“国家公园日”。

三、建议

IUCN是世界上最大的自然保护组织,其成员包括85个国家成员,120多个政府机构成员和来自于160多个国家的3000各个非政府组织成员,现在亚洲有会员单位250个。国家林业局是IUCN在中国的业务归口管理部门,一直以来与其有着良好的关系,我局应充分利用好这个平台,宣传我国生态建设巨大成就,展示我国自然保护成果,为此我们建议: 

1、提前准备好参加2016年世界保护大会。

IUCN世界保护大会每4年召开一次,是世界自然保护的峰会。鉴于当前中国高度重视生态文明建设的大好形势,考虑中国在全球政治经济及生态建设中举足轻重的地位和影响,建议我局高度重视参与明年美国世界保护大会的重要性,从现在就提前筹备参加2016年世界保护大会有关事宜,组织有关人员准备有关中国的议题和主张,组团参加会议,积极宣传中国生态文明建设成果,在世界保护峰会上发出中国的声音。

2、积极推进加入“亚洲保护地伙伴关系”的进程。

此次亚洲保护论坛会议期间,IUCN亚洲办公室以及日本环境部再次表示希望中国尽快加入“亚洲保护地伙伴关系”。2015年5月21日局党组会议同意场圃总站以“国家林业局森林公园保护中心”名义加入亚洲保护地伙伴关系,2015年8月4日国家林业局已经向外交部报送了“国家林业局关于申请加入亚洲保护地伙伴关系的函”,现在仍在办理过程中,需要进一步加快进度,待办理好国内手续后向亚洲保护地伙伴关系秘书处提交书面申请,争取早日加入。

3、积极参与IUCN亚洲区域的有关活动。

在2015年6月亚洲保护地伙伴关系第一次指导委员会及本次大会期间,日本环境省代表都介绍了该国拟组织举办“亚洲保护地伙伴关系”的第一项实质性活动:保护地合作管理研讨会。该研讨会计划11月底或12月初在日本最南端岛屿的一个国家公园举行,会期5天,面向各成员机构的中层管理人员,日本政府将为每个成员国提供1-2名资助,建议由野生动植物保护和自然保护区管理司组团参加将于年底在日本举行的“保护地合作管理研讨会”,以加强与IUCN亚洲地区相关国家的联系。

   

代表团团长: 国家林业局场圃总站          杨  超                        

团员: 国家林业局场圃总站          胡春姿

国家林业局对外项目合作中心  郭潇潇 

中国林学会                  沈  贵  

中国野生动植物保护协会      尹  峰

中国野生动植物保护协会       包梦梦