（2005年11月10日）
茅临生
各位领导，各位专家，
同志们：
在全国上下深入学习贯彻十六届五中全会精神之际，我们迎来了首届中国林业学术大会。这次会议确定以"和谐社会与现代林业"为主题，立意高远，内涵丰富，具有很强的时代性和针对性。长期以来，国家林业局一直十分关心和支持浙江的林业工作，把我省列为林业现代化建设试点省。这次又选择在浙江召开首届林业学术大会，这是对我省林业工作的鼓励和鞭策。在此，我代表浙江省人民政府，向关心支持浙江林业发展的国家林业局等有关部门和科研院校、兄弟省市区的各位领导、专家表示衷心的感谢!
下面，我根据会议的安排，结合浙江林业工作实际发言，与大家交流讨论。
浙江陆域面积较小，只有10.18万平方公里，是全国面积最小的省份之一。但山地比例较高，有"七山一水二分田"之说，境内森林资源丰富，全省森林面积8766万亩，森林覆盖率高达60%，素有"东南植物保护宝库"之称。
改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，浙江经济社会发展取得巨大成绩的同时，许多生态问题也逐渐显现。我们深刻地认识到，没有良好生态环境，就没有经济社会的持续健康发展。森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存的重要资源。省委、省政府一直十分重视林业工作，始终把加强森林资源培育、加快林业生态建设摆在重要位置。近年来，我省认真贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的基本目标，大力实施"生态省"建设，确立了以生态建设为主、大力发展林业经济的基本思路，加大投入力度，依法加强森林资源管理，走出了一条符合浙江实际的林业发展路子。
回顾近年来浙江省的林业工作，主要做到了以下"四个坚持"：
(一)坚持以人为本，用生态理念指导林业发展。浙江虽然森林覆盖率较高，但生态问题比较脆弱。一方面，由于我省地处东南沿海，受特殊的地理气候条件影响，热带风暴、洪涝、干旱、山体滑坡、泥石流等自然灾害时有发生；另一方面，随着经济的持续快速增长和城市化、工业化步伐的加快，土地质量下降、湿地退化、环境污染等生态环境问题日益凸现，已成为制约经济社会可持续发展和影响区域竞争力的重要因素。针对这些情况，1989年，我省提出了"五年消灭荒山、十年绿化浙江"的目标，开展了大规模植树造林活动。进入新世纪后，提出了"建万里绿色通道、创千亿林业产值、造浙江秀美山川"的目标，促进林业生态效益和经济效益同步增长。2002年，为加快林业现代化的步伐，我省做出了"建设生态省、打造绿色浙江"的战略决策。作为生态省建设的重要内容，在林业工作中，我们始终坚持以生态学原理和经济学原理为指导，立足自身特点与资源优势，在严格保护生态公益林的前提下，因势利导地发展、培育和利用森林资源，使森林的生态、经济和社会效益同步协调发展。为加强对生态公益林的建设和保护，在3000万亩重点生态公益林界定区内全面落实了封育管护措施，今年，省财政专门安排了1亿多元生态补偿资金，各县市安排了8000多万元，把各项保护措施落到实处，努力实现森林生态经济系统的良性循环和持续利用。
(二)坚持深化改革，用市场机制推动林业发展。浙江是个市场大省，民间资本雄厚，市场意识较强，经营机制灵活，但我省的传统林业是以木材利用为主，在长期计划经济体制下形成的管理体制和运行机制，已经不能适应林业现代化的要求。坚持通过深化改革，用市场手段推动林业是我们推进林业现代化建设的基本原则。近年来，我省按"巩固提高一产，突出发展林业特色基地；培育壮大二产，突出发展加工制造业；积极发展三产，突出发展森林旅游业"的思路，充分发挥我省在区位、资金、市场方面的优势，调整优化林业经济结构，大力培育特色优势产业。全省重点规划建设了以竹子、香榧、山核桃等干、水果和花卉苗木为主的林业特色基地215个，面积217万亩，年产值35亿元；发展木材加工经营企业2万多家，年加工木材1000多万立方米，涌现出了一批林业强县和林业龙头企业。如仅安吉县的竹业产值就占了全国的20%，嘉善县有人造板生产能力占了全国的十分之一，萧山的花卉苗木、东阳的木线加工等在国内也有较高的知名度。同时，我省大力发展森林旅游业，建立省级以上森林公园85处，经营总面积为490.5万亩。2004年，全省林业行业社会总产值达979亿元，为推动林区经济协调发展，促进农民增收做出了积极贡献。
（三）是坚持依靠科技，用科技创新支撑林业发展。在林业现代化建设中，我们始终坚持用现代科技支撑林业发展，用高新技术手段改造传统的林业产业，全面提高林产品在国内市场和国际市场的竞争力。近年来，我省在大力推广先进适用技术，不断提高科技含量的同时，大力实施花卉苗木种苗工程，先后投入2000多万元，建设了一批种苗基地；加快林业信息化体系建设，切实提高管理决策水平；在永康市森林灾害远程视频预警监控系统建设试点成功的基础上，省里已经把这项工程列为"十一五"期间林业建设重点工程，今年将重点建设1个市级、19个县级监控中心的远程视频预警监控系统建设，这项工程的建设实施，将极大地提高森林防火能力。
(四)坚持依法管理，用现代制度保障林业发展。没有林业的制度创新，就没有林业的现代化。通过现代制度促进林业生产力的发展，是推进林业现代化建设步伐的一条有效途径。为此，我们坚持用现代制度保障林业，努力建立严格有效的林业法制管理制度和与时俱进的政策保障体系、灵活的经营管理制度和健全的标准化管理制度。去年，我省出台了《关于全面推进浙江林业现代化建设的意见》，修订完善了《浙江省森林管理条例》和《浙江省林木采伐管理办法》。今年，我省制定出台了《浙江省重点生态公益林管理办法》和《浙江省森林生态效益补偿基金使用管理办法》，全面启动了森林生态效益补偿基金制度，补偿标准从原来的每亩每年3元提高到8元；林业生产责任制也正在进一步修订完善之中。这些都为我省的林业现代化建设提供强有力的制度政策保障。
近年来，我省森林公安、林政管理等执法队伍建设和依法治林工作不断加强。"十五"期间，全省共查处各类林业案件13600多件，挽回经济损失4300多万元；森林限额采伐、林地征用占用管理和生物多样性保护工作进一步强化；湿地保护工作正在逐步加强；森林火灾和林业有害综合治理工作不断深化，火灾发生率和受害率、害有害生物防治率和监测率都控制在考核指标范围内。
下一阶段，我省以科学发展观为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，着眼于不断提高生态安全保障能力，坚定不移地加强森林资源、湿地资源的保护，认真实施生态公益林建设、城乡绿化一体化、重点防护林建设、绿色通道建设、生物多样性保护五大林业重点生态工程；着眼于不断提高林区农民收入水平，坚定不移地发展高效生态林业，做大做强森林食品、花卉苗木、木竹制品、森林生态休闲旅游、野生动物驯养五大产业；着眼于不断提高林业的可持续发展能力，坚定不移地推进林业管理制度创新和科技进步，不断深化林业生产责任制，林木采伐管理制度，森林、林木和林地使用权的合理流转，减轻林业税费负担，国有林场等五大改革，全面推动浙江林业工作再上新台阶。
各位专家、同志们，首届中国林业学术大会在浙江召开，为我省提供了一个向各位专家学习的难得机会，对加快我省林业现代化建设步伐必将产生积极的影响。借此机会，我就加强林业合作与交流提出以下三点建议：
首先，着力构筑合作平台。充分发挥各地大专院校、科研院所的技术优势，大力培育研发中心、科研机构、重点实验室等创新主体，积极创办一些研发中心、试验基地和各类技术服务组织，鼓励产学研相结合，加快科技成果产业化、市场化，促进人才、信息等要素集聚，针对林业生态建设和产业发展的一些共性、关键性技术问题进行协同攻关，力求取得突破。我们欢迎各地的科研单位单独或联合到浙江来参与我省相关重点科研课题的招投标。
其次，着力创新合作机制。我们希望在互惠互利、共谋发展的原则下，进一步探索更加灵活高效的合作机制，建立多层次、多形式柔性合作的格局。充分发挥企业主体作用，以市场为导向，以共同利益为纽带，不断丰富合作方式。同时，充分发挥各级政府的行政引导和推动作用，进一步加强对合作的组织领导和服务，共同推动合作不断向前发展。
再次，着力优化合作环境。我们将努力创造一流的合作环境、良好的合作氛围，为大院名校与企业开展合作提供优质服务，为合作项目的顺利实施提供必要的条件，并研究制定相关政策，进一步鼓励企业与大院名校开展各种形式的合作，特别是各级科技研发与产业发展政府专项资金，对发展关联度大、支撑作用强的共性技术、关键技术以及区域公共服务平台的合作项目，给予重点支持，以更好地促进企业与大院名校合作早出成果、早出效益。
谢谢大家！