2008年6月8日，中共中央、国务院出台《中共中央  国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。

《意见》共21条，分5部分，包括：充分认识集体林权制度改革的重大意义；集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标；明确集体林权制度改革的主要任务；完善集体林权制度改革的政策措施；加强对集体林权制度改革的组织领导。

《意见》指出，集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变。

《意见》还指出，将用５年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。林地的承包期为70年，承包期满，可以按照国家有关规定继续承包。

《意见》要求要加强对集体林权制度改革的组织领导。一是高度重视集体林权制度改革。各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，要实行主要领导负责制，层层落实领导责任；二是切实加强和改进林业管理。各级林业主管部门要适应改革新形式，进一步转变职能，加强林业宏观管理、公共服务、行政执法和监督；三是努力形成各方面支持改革的合力。各级有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，积极参与改革，主动支持改革。

《意见》最后指出，集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进集体林权制度改革，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。