为深入贯彻落实党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，按照局党组的统一部署，根据《国家林业局廉政风险防控工作实施方案》，中国林学会秘书处开展了廉政风险防控工作。

      一、基本情况

      根据国家林业局廉政风险防控工作实施方案的要求，学会秘书处廉政风险防控工作分四个阶段进行，即统一思想认识、排查廉政风险点、制定防控措施和总结提高。

      1.统一思想认识阶段。9月28日，中国林学会秘书处召开了全体职工会，对廉政风险防控工作进行动员部署。会上，赵良平秘书长传达了9月26日贾治邦局长在国家林业局廉政风险防控工作动员部署大会上的讲话及陈述贤组长的讲话精神，全文传达了《国家林业局关于加强林业系统廉政风险防控机制建设的意见》及《国家林业局廉政风险防控工作实施方案》精神，并对秘书处的工作提出了具体要求。按照局党组的要求，秘书处成立了以赵良平秘书长为组长的廉政风险防控工作领导小组，下设办公室。职工的学习方式为以自学为主，自学、集中学习相结合。除了学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次、六次全会上的讲话，贺国强书记在全国加强廉政风险防控、规范权力运行现场会上的讲话精神，贾治邦局长在国家林业局廉政风险防控工作动员部署大会上的讲话，陈述贤同志在国家林业局廉政风险防控工作动员部署大会上的讲话，《国家林业局廉政风险防控工作实施方案》及《廉政风险防范管理》知识读本外，还结合林学会工作特点，把中国科协《科技工作者科学道德规范（试行）》、中国科协《学会科学道德规范（试行）》等列入学习内容。秘书处廉政风险防控工作办公室将文件电子版发到每个干部职工的邮箱中，安排大家自学。同时，结合秘书处工作实际，制定了中国林学会秘书处廉政风险防控工作实施方案。

      2.排查廉政风险点阶段。10月24日，在做好动员、组织学习的基础上，学会秘书处召开了全体干部职工会议。根据《国家林业局廉政风险防控工作实施方案》的要求，结合学会秘书处实际情况，赵良平秘书长就推进廉政风险防控机制建设第二阶段工作进行了部署。他指出，第二阶段工作要切实抓好以下四个方面的工作，即：明确岗位职权，排查岗位、部（室）、单位廉政风险点，审核汇总廉政风险点及确定风险等级。

      第一步，确权。根据《中国林学会章程》确定的学会秘书处职责、局直属单位内部设置及秘书处各部室职责，对各部室、各岗位职责进行重新梳理，按内部管理类和其他类编制“职权目录”，填写《国家林业局机关和直属单位职权目录表》。

      第二步，排查风险点，确定风险等级。按照要求，学会秘书处从岗位、部（室）开始，自下而上，上下结合，查找风险点。结合学会秘书处实际，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固可能造成的行为失范危险。秘书处的干部职工结合各自的工作岗位，排查可能存在的风险点并评估等级，按要求填写了“国家林业局岗位廉政风险排查表”；同时，各部室在梳理本部室主要职责权限的基础上，从工作流程、制度机制、外部环境等方面排查可能存在的风险点，并由涉及资金、人事、物资的计划采购与使用、稿件录用、评奖、评审及命名等事宜的业务部室提出管理流程图填写《国家林业局关键处室廉政风险排查表》。

      第三步，审核汇总廉政风险点。按照“下管一级，分级审核”的原则，各部室职工的岗位排查表交本部室主任进行审核，各部（室）正副主任及各部（室）的 

岗位廉政风险排查表提交秘书处分管的班子成员审核并签字；秘书处班子成员的岗位廉政风险排查表交赵良平秘书长审核。各级审核时，对风险点找的不准、不全、不实的给予提示后退回本人或相关部室修改，直到合格后才予签字，确保查找的廉政风险点真、准、深。赵良平秘书长的岗位廉政风险排查表则报请局廉政风险防控工作领导小组审核。

      3.制定防控措施阶段。在完成上述工作的基础上，秘书处廉政风险防控工作办公室两次开会，对各部（室）提交的风险排查表进行汇总，梳理出学会秘书处的风险点，评估风险点等级，提交学会秘书处班子审核。在完善制度建设，对干部职工进行职业道德教育，强化工作作风的基础上，绘制《中国林学会秘书处廉政防控流程图》。

      4.总结提高阶段。林学会秘书处以部（室）为单位全面总结前三个阶段工作情况，重点检查了廉政风险点排查和防控措施制定的情况，并对未能完成预定目标的进行了及时整改。在部（室）总结的基础上，形成了《中国林学会秘书处廉政风险防控工作总结报告》。

      二、经验做法

      1.加强领导、提高认识，健全工作机制。《国家林业局廉政风险防控工作实施方案》下发后，学会秘书处立即召开了全体干部职工会议，传达文件精神，使全体干部职工充分认识到开展此项工作的重大意义和必要性。随后，制定下发了《中国林学会秘书处廉政风险防控工作实施方案》，成立了廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室，各部（室）也迅速行动起来，分工负责、协调配合、共同参与、形成了“分级管理、权责明确”的工作体系，为全面扎实开展廉政风险防范工作奠定了坚实的组织基础。

      2.自下而上，上下结合，认真排查风险点。学会秘书处要求每个人、每个部室对照相应的岗位职责、职权范围、工作规程，对权力运行的每个步骤可能存在的潜在风险逐一排查，无论是秘书处领导岗位还普通干部岗位，无一遗漏，都认真排查风险点并填写《廉政风险排查表》。

      3. 围绕“三结合”，确定风险内容。重点围绕毕业生接收、财务管理、物资采购、固定资产管理等重点岗位，按照每个人、每个环节的工作职责、法定权限和运行流程认真进行梳理、细化，查找监管和廉政风险点。

      4.对照风险点，制定防控措施。针对查找出的廉政风险点，各部室结合本部门和每个人的工作实际，组织大家讨论，剖析风险发生的危害，有针对性地制定了廉政风险防控措施。从个人、部室到秘书处，建立健全了相应防控风险的制度和工作机制，构建了一张有效的风险防范管理网络。

      5.强化责任，严格落实追究机制。为使风险点防范管理取得实效，林学会秘书处牢固树立起“谁主管谁负责、谁负责谁防范”的办法和“一岗双责”责任制，积极推行问责制，推行组织处理、纪律处分、刑责追求等多种责任追究手段，进一步促进反腐倡廉工作的深入开展，力争做到风险点无风险。

      6.建立长效机制，强化监管和廉政风险的防范。廉政风险的防范不是短期工作、一朝一日就能规范的，而是长期的反腐倡廉活动，为此，我们在制定完善防范制度的基础上，认真总结经验，纠正存在问题，识别新的廉政风险内容及防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，达到有效化解监管风险和预防廉政风险的目的。

      三、主要成效

      经过3个月的探索实践，林学会秘书处在廉政风险防控机制建设上取得了显著的成效。

　　一是对工作中潜在的廉政风险有了一个清醒的认识，对林学会秘书处各个环节的管理运行有了一个深度的把握，在廉政风险防控上做到了防患于未然。

      二是全面构建了前期制定防控措施、中期加强监督管理、后期考核防范效果的廉政风险防控的“三道防线”，逐步建立健全了教育管理、监督检查、考核评价、纠错整改和责任追究“五个机制”，使预防和惩处在更高的层面上实现了有机的结合。

      三是在廉政风险防控机制建设实践中，对学会秘书处的制度及工作流程进行了梳理，干部职工的廉政风险意识明显地得到了增强，有力夯实了廉政风险防控基础。

      四、存在的问题

      一是学会秘书处各部（室）的职能、干部职工的岗位职责还不十分明确，工作中存在流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷；

      二是廉政风险防范管理工作要常抓不懈，持之以恒，但目前还没有一套科学、合理，适合不同岗位的考核标准，各项制度还有待进一步完善。

      五、几点体会

　　一是要建立廉政风险防控的长效机制，必须坚持党风廉政建设与业务工作的融合。只有将廉政风险防控的各项措施融入到林学会秘书处工作的方方面面，风险防控才能更加严密，不出漏洞。

　　二是建立廉政风险防控机制，必须要实施动态管理和维护。只有根据实际工作变化和人员岗位变动情况，充分考虑制度完善情况和风险发生机率的大小，不断对廉政风险点、风险等级做出切合实际的调整措施，廉政风险防控才更具生命力。